株洲市“三個一”社會扶貧案例

標籤:肝癌作者:中國社會扶貧網2019-10-08 10:06:00

2017 年至今,株洲市以中國社會扶貧網整市試點推進為契機,依託中國社會扶貧網加強需求對接,解決貧困戶“兩不愁”的問題;依託株洲社會扶貧聯盟募集愛心基金,解決貧困戶“三保障”的問題;依託產業扶貧投資基金髮展產業扶貧,解決貧困戶穩定脫貧的問題。一張網,實現村村都有管理員、貧困戶註冊全覆蓋,註冊社會愛心人士 18.5 萬名,對接貧困需求 4.29 萬條;一個聯盟,募集捐款 7836 萬元及物資,幫助解決貧困戶教育、住房、醫療實際困難;一支基金,投入產業扶貧基金 30 億元,實施產業扶貧專案 139 個,全市 20 多萬畝荒地被企業流轉擴大種植規模,7000 多戶貧困農戶因土地流轉、發展種養業、就近就業等實現增收脫貧。

“一張網”,架起愛心人士與貧困農戶的對接橋樑

組建一支隊伍,構建四級執行體制。為解決貧困戶不會使用網際網路釋出幫扶需求的難題,建立了“市設管理辦公室、縣設管理中心、鄉鎮設服務站、村設資訊點”“市統籌指導、縣稽核釋出、鄉鎮彙總下載、村採集上報”的運作模式。按照熱心扶貧事業、有一定網路基礎、具備一定寫作能力、年齡相對較輕、常駐村裡的條件配備村級管理員。市、縣舉辦培訓班 40 多期,實現會使用、會推廣、會稽核。

用好一部手機,方便群眾釋出需求資訊。全市募集 36677 臺手機送給貧困戶使用,村級管員手把手指導貧困戶註冊和釋出需求資訊。為放大“網際網路+”功效,貧困戶的手機除下載中國社會扶貧網 APP,還 植入 1 個公眾/號和 5個電話號碼。1 個公眾/號即株洲社會扶貧微信公眾/號,定期推送扶貧政策措施。5 個電話號碼即幫扶幹部、簽約醫生、村級管理員、人力資源市場專線和信訪舉報電話,貧困戶動動手指滑滑屏就能完成“指尖上的幫扶對話”。

株洲市“三個一”社會扶貧案例指導貧困群眾下載中國社會扶貧網 APP

建立一套機制,提升公信力。為確保貧困戶身份、需求資訊、愛心對接真實,建立“七要素”“三不釋出”“三簽字”資訊釋出和“公開透明”資金管理機制。

“七要素”即資訊釋出必須有姓名、身份證號碼、家庭基本情況、需求理由、佐證材料、銀行賬戶和聯絡電話;“三不釋出”即已穩定脫貧的貧困戶需求資訊不釋出、貧困戶自身能解決的需求不釋出、“兩不愁、三保障”之外的需求不釋出; “三簽字”即貧困戶需求資金超過一萬元,必須由村級管理員、村支部書記或村主任、幫扶幹部三人核實並簽字。“公開透明”即規範資金籌集、使用和管理程式,接受社會監督。

攸縣丫江橋鎮三峰村貧困戶易俊功,腿腳殘疾行動不便,釋出電動輪椅需求資訊 5 天后,愛心人士彭在強將輪椅送到了他家;攸縣聯星街道高岸村貧困戶寧友其釋出需求一週後,長沙愛心人士張國耘送來了 15000 元愛心善款;茶陵縣東首村貧困戶譚輝急需治病,網名為“雞尾”的愛心人士為其捐助 10900 元;炎陵縣十都鎮車溪村貧困戶陳良策患頸椎間盤突出,有醫療專家上門診斷,還減免入院治療費用近 8 萬元;愛心人士劉學昕一次性拿出 2 萬元在網上對接了 42 戶貧困戶。

“一個聯盟”,形成上下聯動的良好局面

依託關鍵少數。聯盟組織 429 名會員單位,把服務物件瞄準建檔立卡貧困戶。 “株洲慈善總會”圍繞幫扶貧困農戶發起社會募捐,所募資金專項用於扶貧;藥品協會捐獻了適合貧困村衛生室的藥品、殘疾人需要的輪椅;食品協會捐獻了老年奶粉、營養麥片;品牌服飾聯盟捐獻了衣服、鞋帽、被褥;江西商會、泉州商會等捐獻了電視機、電飯煲、電風扇;232 家國有、民營企業提供就業崗位 3500 多個。

帶動絕大多數。在聯盟帶動下,社會各界人士廣泛參與愛心捐助。第一筆捐款來自一位 70 多歲的退休職工;株洲市中心醫院職工劉雪淼是炎陵縣策源鄉朝陽村一名貧困戶子女,轉移就業脫貧後參與獻愛心;省農商行株洲辦事處組織 2400 多名幹部職工捐款 102.2 萬元;全市共有 18.5 萬人註冊成為社會愛心人士,募集資金 4367.38 萬元。

爭取最大公約數。聯盟加強與外地愛心企業、株洲異地商會、知名企業家的聯絡爭取支援。攜手擁有 200 多支服務隊 1.8 萬名會員的廣東獅子會在株洲貧困地區開展服務;與北京聯慈基金會簽訂了國奶扶貧工程協議,對全市 0-3 歲貧困兒童免費發放奶粉。第一支來到株洲市的廣東獅子會高爾夫服務隊對接炎陵縣 12 名貧困孤兒,將幫扶到大學畢業。

聯盟所籌資金重點用於解決貧困戶“三保障”問題,下設“三個專款,一個愛心物資倉庫”,即健康、安居和教育扶貧專款,每個專款 1000 萬元;愛心物資倉庫即對社會各界捐贈的物資進行分類保管。株洲縣南洲鎮南岸村貧困學生袁佳敏,母親患有甲亢,父被查出患有癌症。2017 年,她 以 631 分 的 優 異 成績,被同濟大學錄取,正當一家人面對大學昂貴的學費一籌莫展時, 聯盟送上了 5000 元學費。

醴陵市泗汾鎮雙塘村建檔立卡貧困戶郭春豔,在 2016 年發現患有惡疾,高額的醫藥費使這個四口之家陷入困境,她的治療費用按扶貧政策報銷後,自費部分仍高達 3 萬多元,聯盟幫助她領到了 2 萬元的社會扶貧醫療救助金。目前,株洲市已資助 937 名貧困大學生學費 350 萬元;正在資助 3312 名“一次性可治癒疾病患者”個人零付費治療疾病;資助 4975 戶貧困戶各 5000 元“危房改造”資金;與一批貧困村簽訂了幫扶協議。

株洲市“三個一”社會扶貧案例株洲社會扶貧聯盟組織現場募捐

“一支基金”,開闢社會化產業扶貧的新路子

堅持企業主體。以市國投集團、城發集團、金融服務集團作為發起人,出資 10 億元,撬動銀行資金 20 億元,設立起 30 億元的產業扶貧投資基金。根據農業產業週期長的特點,基金投入期 7 年,退出期 3 年,專項用於投資農業龍頭企業、農民專業合作社,解決融資難、融資貴的問題。

堅持市場運作。產業扶貧投資基金完全按照市場化來運作,由專業公司管理。選擇 3 類專案投資:單個專案投資額在 100 萬元以下的“小而優、短平快”專案;單個專案投資額在 100 萬元以上的專案;市國投集團、市城發集團向市扶貧辦推薦的專案。採取“股權”“債權”兩種投資方式,按照市扶貧辦推薦、投資管理責任司組織專家調查、投資諮詢委員會評審的程式實施。基金投資決策委員會,由扶貧辦、財政局、農委、國投集團、城發集團、金融服務集團、世富投資管理公司等 7 個單位派員組成,實行“五票通過、四票以下否決”。

堅持群眾受益。規定基金所投專案前景要好、質量要高、回報要穩,具備帶動貧困戶發展同類產業、拉動貧困勞動力就業、流轉土地讓貧困戶收益的能力。為提高基金“扶貧”效益,產業扶貧投資基金首期安排 5000 萬元投資 100 個“小而優、見效快”的專案,採取“債權”的方式,年化利率僅 3%;安排 10 億元,以“優先股”的形式投資 139 家省市級農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。

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健康網综合网讯2019-10-08 10:06:00